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2015年刘光辉同志在全市粮食流通工作会议上的讲话
 

作者:admin  加入时间:2015-4-28 10:09:20 来源:  访问量:3759
刘光辉同志在全市粮食流通工作会议上的讲话
 
同志们:
    这次全市粮食工作会议的主要任务是,贯彻落实市委经济工作会议、农村工作会议、全国和全省粮食流通工作会议精神,总结2014年工作,安排部署2015年工作。大会表彰了去年全市粮食工作责任目标完成优秀单位和先进单位,我代表局党组向获得表彰的单位表示热烈的祝贺!下面,我讲三点意见。
    一、攻坚克难,全面完成2014年各项工作目标任务
    2014年,在市委市政府的正确领导下,全市粮食系统围绕全市经济工作重心,立足“三农"工作大局,全力抓好收购、确保农民增收,全面完成了年度工作目标任务,有力地推进了粮食生产与流通协调发展,为确保区域粮食安全和保护种粮农民利益做出了积极贡献。
   (一)严格执行国家粮食政策,促进农民增产增收。一是抓好收购。各级粮食行政管理部门认真组织政策性粮食收购,会同中储粮、农发行建立了最低收购价收购工作联席会议制度,共同做好最低收购价粮食的收购、验收、监管等工作。同时,积极引导多元主体开展市场化收购。2014年,全市全社会累计收购粮食406万吨,其中小麦340万吨,秋粮66万吨,有效促进了种粮农民丰产增收。二是促进销售。加强省际间产销合作,发展和巩固新老客户,不断拓展粮食销售新市场。全市全社会累计销售粮食393万吨,其中小麦363万吨,秋粮30万吨,为保障市场供给做出贡献。同时,高度重视问题玉米和呕吐霉素超标小麦的定向销售工作。按照省局要求按时完成21117吨问题玉米和54745吨呕吐霉素超标小麦的销售工作。三是贴近实战,积极探索应急条件下的军粮供应模式,保障部队机动需要。全年供应军粮1800吨,食用油140吨,主食2750公斤,蔬菜28455公斤,肉禽、蛋、奶类8570公斤,水果2419公斤。
   (二)开展“三项检查”,规范粮食经营主体资格一是成立“三项检查”工作领导机构,集中人员力量,组织开展小麦收购执行政策情况检查、“转圈粮”专项整治行动、政策性粮食销售出库监督检查。不同时期,突出不同重点,发现问题线索,坚决追查到底,做到依法管粮。全年组织各类检查320次,出动检查人员1535人次,检查粮食收购主体565个,查处纠正违法违规案件88例,有效维护了全市粮食流通市场秩序。二是对取得《粮食收购许可证》的收购主体和个体工商户进行全面核查。做到有证必查、有粮必查、查必过细、查必彻底。通过检查和清理,掌握了全市粮食收购、加工、销售、储存、运输等企业开展经营活动的真实情况。并根据相关规定,对未通过审核的84家粮食经营者依法分别进行了处理,其中暂缓资格46家,注销23家,取消15家。目前,全市已取得粮食收购资格的企业有741家,其中国有及国有控股企业176家,私营企业376家,个体企业185家,外资企业4家。三是积极参与全国粮食流通监督检查示范单位创建工作,我市西平县粮食局被国家粮食局命名为国家级示范单位。
   (三)加强粮食流通基础设施建设,收储能力明显提升。一是加快危仓老库维修改造。组织对全市全社会粮食仓库现状进行专项调查,制定《驻马店市加快粮食仓储设施建设的实施方案》、《驻马店市“粮安工程”建设规划(2013-2020)》,2013年,完成粮食仓储企业建设项目30个,总投资2441.5万元。其中中央财政拨付、省财政补助仓房维修资金1630万元,企业自筹资金811.50万元。2014年-2015年度危仓老库维修改造和功能提升项目64个,维修改造仓库1052栋,总仓容59万吨,总投资8341.43万元。其中,申请中央、省级财政补助5119万元,各地积极向地方财政申请配套及企业自筹资金3222.43万元。二是切实加强储粮管理。全市“一符四无”粮油率达到100%,储备粮实现“一符、三专、四落实”100%的目标。认真做好各项代储资格企业管理,严格控制国有粮食流通基础设施的处理,确保了粮食仓储设施的性能完好和正常运行。三是促进农户储粮节约减损。积极向国家粮食局申请,为平舆县1000户农民购置农户储粮仓1000套,引导群众开展科学储粮。
   (四)倡导安全饮食,推进粮油加工业健康发展。一是积极开展多种形式宣传活动,提升消费者对安全饮食的认知。积极参与市食安办举办“尚德守法,提升食品安全治理能力”为主题的食品安全宣传周活动。在启动仪式上,市局组织宣传方队和咨询台,发放《放心粮油知识问答》等宣传资料300余份,组织粮食专家现场解答市民咨询100多人次。“世界粮食日”期间,市局紧扣“家庭农业—供养世界,关爱地球”的主题,组织开展“节约一粒粮,我们在行动”宣传活动,组织工作人员在活动现场发放宣传手册,向市民普及世界粮食日、放心粮油、爱粮节粮等相关知识,提高放心粮油工程社会影响力,促进了市民树立科学的粮油消费理念,营造了粮油食品安全消费的浓厚舆论氛围。二是推进主食产业化和粮油深加工,引导粮油加工企业延长产业链条,做大做强。在中国农业发展银行、中国粮食行业协会等学会联合发起的重点粮油企业调查活动中,我市河南大程粮油集团股份有限公司、遂平益康面粉有限公司、一加一天然面粉有限公司进入全国小麦粉加工企业“50强”企业;河南懿丰油脂有限公司进入全国食用油加工企业“50强” 和花生油加工“10强”企业;平舆康博汇鑫油脂有限公司进入全国芝麻油加工企业前“10强”;河南大程粮油集团股份有限公司进入全国挂面加工“10强”企业。2014年“3.15”国际消费者权益保护日,市委宣传部等四部门向社会发布我市2013年度“诚信单位”名单,全市11家粮油企业榜上有名。业务涵盖粮油购销、储存和油脂加工、面粉及主食产品生产各个领域。
   (五)以人为本,积极稳妥完成市直粮食企业改革。根据市政府《驻马店市直地方国有粮食企业改制总体方案》精神,在驻马店市国有资产监督管理委员会支持和指导下,2014年,顺利完成驻马店市东方粮油集团有限公司及其5家控股、参股公司改制工作,出让东方公司80%的国有资产,由国有企业改制为国有参股企业,支持建立资本混合型企业,走自主经营,自负盈亏的市场经济路子。同时,本着以人为本,积极稳妥的指导思想,利用国有企业出让金,启动市直粮食企业原7家“壳公司”遗留人员的改制工作。
   (六)开展文明建设活动,努力建设服务型机关。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动,加强对广大党员干部革命传统和理想信念教育,组织机关全体党员干部参观杨靖宇将军纪念馆和竹沟革命圣地,缅怀革命先烈,弘扬优良传统,践行群众路线。二是召开争创省级文明单位工作动员会,号召全局干部职工振奋精神、积极行动、团结拼搏、务实重干,举全局之力,巩固和发展我局文明创建成果,努力建设服务型机关,推动我市粮食事业又好又快发展。三是市局“道德讲堂”正式开讲。道德讲堂旨在普及道德理念、讲述道德故事、弘扬道德精神、展示道德力量。大家一起“唱歌曲、看短片、学模范、问自己、诵经典、习礼仪、谈感悟、送吉祥”。“道德讲堂”给大家带来了心灵上的洗礼,有利于推进社会主义核心价值体系建设,有利于提升机关全体工作人员素质,倡导良好文明风尚。
   (七)践行党的群众路线,努力做好扶贫助困工作。全国首个“扶贫日”,市局积极组织开展扶贫济困活动。一是开展“奉献爱心,扶贫济困”捐赠活动。局机关和市直粮食单位干部职工捐赠扶贫济困款4000元,全部用于救济老林村特困群众。市局机关捐赠2台电脑给老林村小学,帮助该校提高电脑科普水平。二是开展科技扶贫活动。在泌阳王店镇举行农业种植养殖技术培训会,邀请市农科院小麦研究所所长朱统泉、市动物疾控中心主任陶顺启授课。两位专家分别就小麦选种、病虫害防治、科学施肥和山羊引种、防疫、消毒、科学饲养、科学管理等方面作了详细讲解,并耐心解答农民朋友提出的种植养殖问题。来自王店镇的农业种植户、畜禽养殖户、各村村委班子成员及部分镇机关干部70余人参加了培训。同时,开展“送科学储粮技术下乡”活动,向老林村委捐赠“农户科学储粮”宣传册1000份。三是开展义诊活动。市局邀请解放军159医院内科、外科、妇科、骨科的专家和医护人员到泌阳县王店镇老林村为村民开展义诊,参与义诊的100多名村民现场得到体检和诊治。159医院还为村民发放疾病防治宣传材料150份,赠送1000余元的免费药品。
   (八)加强党风廉政建设,党风政风行风持续好转。一是强化党建工作。建立局党组书记负总责、分管领导具体抓、机关党委抓落实的党建工作责任制。加强制度机制建设,进一步推动了党建工作制度化、规范化。突出“服务中心、建设队伍”两大核心任务,着力治理机关“庸懒散奢”等消极现象。二是推进党风廉政建设和反腐败工作。以“三严三实”的要求为行动准则,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。落实“两个责任”,持之以恒纠正“四风”。将党风廉政建设列入考评目标,坚持“一岗双责”,实行一票否决。认真落实八项规定,召开全市性会议较去年同期减少33.33%,发文减少11.76%,“三公经费”支出减少63.61%。
    同时,认真抓好离退休干部工作,千方百计落实老干部政治待遇和生活待遇。重视粮食职工技能培训和队伍建设,组织开展业务技术比赛。努力抓好节能减排工作,工青妇群团工作有新的提高。强化粮食文化建设,组织开展职工文体活动。推进政府信息公开和粮食政务公开,加强粮食系统平安建设和信访稳定工作。加强督促检查,狠抓工作落实,树立务实发展的粮食行业良好形象。
    二、准确研判,切实把握粮食工作新常态
    今年中央经济工作会议上,习近平总书记深刻阐述了我国经济发展进入新常态的科学内涵、变化趋势和重要特征。强调认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。强调“解决好三农问题始终是全党工作重中之重”。中央农村工作会议上,李克强总理强调“坚持把保障国家粮食安全作为首要任务”。省委经济工作会议强调“食品工业是我省万亿级的产业,在全国具有比较优势,有利于带动农业发展和群众致富”,省委农村工作会议则强调“河南作为农业大省和全国重要的粮食主产区,为保障国家粮食安全作贡献是必须肩负的政治责任”。市委经济工作会议要求“持续加强‘三农’工作,夯实现代农业发展基础。大力发展农业产业化,积极推进适度规模经营,切实提高粮食综合生产能力”。
    中央和省委、市委对粮食工作的重视,对粮食行政管理部门来说是巨大的动力。我们必须站位全局,乘势而为,适应经济发展新态势,抢抓行业发展新机遇;必须拓宽视野,谋划粮食工作新思路,更好地肩负起保障国家粮食安全的部门职责;必须深入推进粮食流通各项改革,以有为争取有位,以有位发挥更大作为,赢得粮食工作的新未来。
  (一)国家出台新政策,粮食工作迎来发展新机遇。2014年12月31日,国务院出台《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发[2014]69号),提出“各省(区、市)人民政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任,全面加强粮食生产、储备和流通能力建设”,明确各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任,是对粮食安全省长负责制外延的延伸和内涵的扩大,是从过去单纯强调“有的吃”,到现在的从生产到消费全产业链的政策关注。粮食安全省长责任制的建立从机制上为保障粮食生产和流通“两手都要抓、两手都要硬”、克服“忽视粮食流通”、从生产到消费全程保障粮食安全提供了重要保证。作为粮食生产核心区,我们贯彻落实粮食安全省长负责制,不仅要保证本市人口吃得饱、吃得好,更要肩负起保障国家粮食安全的政治责任,促进我市粮食资源优势转化为产业优势、经济优势,实现粮食资源大市向粮食经济大市的跨越发展。
   (二)发展进入新常态,粮食工作面临改革新形势。一是国际、国内价格倒挂的挑战,使得单纯依靠提高收购价格来刺激粮食生产的激励机制面临挑战和考验;产区、销区价格倒挂的挑战,使得粮食经营主体单纯依靠政策,收原粮卖原粮的经营方式日渐困难;原粮、成品粮价格倒挂的挑战,使得占用资金大、利润薄、风险高的粮食流通行业单纯依靠单个环节就能维持发展的模式难以为继。这将对种粮农民的收益和粮食企业的生存造成困难。二是党的十八届三中全会明确指出:经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用。国家正在建立粮食价格体系,推行农产品目标价格制度。国有粮食企业要应对新常态,就必须全面深化改革,重点推进以建立现代企业制度为核心、以发展混合所有制为重点的新一轮国有粮食企业产权制度改革,打造粮食产业发展新平台。三是党的十八届四中全会提出:全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化。《粮食法》作为重要战略性立法项目,已被列入今年立法计划,各项配套法规政策也将陆续完成。粮食流通管理开始进入厉行法治、依法治粮的新时代。各级粮食行政管理部门在思维方式上要实现由传统思维向法治思维转变,在行为方式上要实现由以行政手段为主向以法律手段为主转变,在监督方式上要实现由单向监管向双向监督或多向监督转变。全面推进依法治粮,更好地担负起保障粮食安全的部门职责和行业使命。
   (三)清醒认识矛盾和问题,粮食行业发展瓶颈仍未突破。一是粮食产业弱质化现象日益突出。粮食仓储设施和物流体系建设滞后。我市粮食流通产业与粮食生产之间仍处于初级供需阶段,产业聚集效应还没有发挥出来。缺少大型粮油龙头企业,粮食产业链比较短,副产品综合利用较差,促进农民增收后劲不足。粮食市场主体发育不充分。国有粮食企业历史包袱沉重,对政策性粮食业务依赖较重,一直未能改变“收原粮、卖原粮”的单一经营模式。民营粮食企业大多规模偏小,资金实力较弱,经营行为不规范,市场竞争力差。二是粮食行政管理机构职能逐步弱化。在机构改革中,我市部分县粮食局没有被纳入当地政府直属的单列行政管理部门,粮食行政管理职能严重削弱。基层地方粮食行政管理部门机构不健全、队伍不稳定、工作经费难落实,难以对全社会粮食流通实现有效监管。
    面对新机遇、新常态和新课题、新挑战,各级粮食行政管理部门要保持战略上的平常心态,认真学习、精细解读、认真落实新政策,把握大势,树立行业自信,深入谋划新思路,以改革创新增强发展活力,积极开创粮食工作新局面。
    三、团结拼搏,全力做好2015年粮食流通各项工作
    2015年,是全面推进依法治粮的开局之年,是全面深化改革推进创新发展的关键之年,是贯彻落实粮食安全省长责任制的第一年。今年的总体工作思路是:主动适应经济发展新常态,全面落实粮食安全省长责任制,围绕深化粮食流通体制改革,全面推进依法治粮;围绕粮食生产核心区建设,实施“粮安工程”,推动粮食流通基础设施体系建设;围绕建立与新的粮食生产方式相适应的粮食流通体系,深化地方国有粮食企业改革,推动现代粮食流通产业发展,为推动我市经济持续健康较快发展和社会和谐稳定做出积极贡献。
    今年的主要工作目标是:全市全社会粮食收购270万吨;主食工业化率达到30%;粮油加工转化率达到80%;主食产业化和粮油深加工建设项目投资总额1.5亿元;落实招商引资项目10个,引资1亿元;全面完成危仓老库维修改造工作;全省“一符四无”粮油率达到98%以上;充分利用本地粮食主导品种优势,加快粮食产业发展,培育粮食经济新的增长点,争取实现全行业扭亏为盈。
围绕上述工作思路和主要目标,重点做好以下九项工作:
   (一)全面落实粮食安全省长责任制。粮食安全省长责任制是贯彻国家粮食安全战略、保障国家粮食安全的一项基本制度,全面落实这一重要制度是各级粮食行政管理部门的一项重要而紧迫的任务,更是职责所在。我们要按照国务院的要求和省、市政府的统一部署,建立健全粮食安全省长责任制下的市长、县长责任制及配套考核办法。确保粮食安全工作不仅是省长、市长、县长的职责,更是我们相关部门的职责所在。作为粮食行政管理部门,我们既要认真落实好由粮食部门牵头负责的各项职责任务,也要主动为地方政府当参谋出主意,加强部门协调,注重与粮食工作要求、与民生需求对接。要尽早研究提出本县区全面落实粮食安全责任制的措施建议,掌握工作主动,切实把粮食安全省长责任制下的市长、县长责任制落到实处,增强我市粮食安全保障能力。
   (二)全力抓好粮食收购工作。一是继续执行好最低收购价等粮食政策,把粮食收储工作摆在更加突出的位置抓好抓实。粮食部门要切实履行职责,努力协调有关方面执行好收购政策,根据粮食种植布局和交通条件,提出设立粮食收购网点建议,方便农民售粮。二是在充分发挥国有粮食企业主导作用的基础上,鼓励和引导符合条件的多元市场主体参与政策性粮食收购,改进和创新粮食收储服务方式,努力为粮食经营主体提供烘干、收购、存储、加工、代销等产后服务,保证农民种粮卖得出,防止发生卖粮难。三是积极探索鼓励和引导农业产业化龙头企业发展订单收购,与粮食生产者建立紧密的利益联结机制,促进适度规模经营和种粮比较收益的提高。四是加强与农业发展银行等金融机构的协调,加大对粮食企业自主收购的信贷支持力度。争取商业银行支持,拓宽粮食企业融资渠道。五是加大对各类收购主体的监管力度,督促企业严格执行“五要五不准”收购守则,规范粮食收购秩序,严厉打击“转圈粮”和“打白条”、压级压价等坑农害农行为。
   (三)认真管好地方粮食储备。一是按照经国务院同意由国家发展改革委、国家粮食局等部门确定的地方粮食储备规模,落实贷款利息和费用补贴,按时按量保质完成储备任务。二是进一步加强地方粮食储备管理,突出抓好库存粮食监管,完善轮换管理机制,确保数量实、质量好、调得动、用得上。三是创新地方粮食储备机制,积极争取财政、金融、投资等方面的支持,推动建立地方政府掌控的社会粮食周转储备,鼓励符合条件的多元市场主体参与地方粮食储备相关工作,切实发挥地方储备保应急、控粮价、稳市场的区域调控功能。四是指导和督促粮食经营企业、加工企业严格执行最低、最高库存制度,建立合理商品库存。五是积极推动建立地方储备与中央储备各司其职、功能互补的协调运行机制,形成储备调控合力。
   (四)加快实施“粮安工程”建设。一是按照《驻马店市加快粮食仓储设施建设的实施方案》、《驻马店市“粮安工程”建设规划(2013-2020)》要求,建立由政府统一领导、粮食部门牵头、有关部门协同推进的“粮安工程”实施机制,结合实际制定规划落实方案,确保规划目标任务完成。二是紧密结合本县区粮食收纳、储备等实际需求,统筹规划标准化储备仓与收纳仓建设规模和布局,做好地方粮库建设项目与中央企业粮库建设项目布局的衔接。加快“危仓老库”维修改造进度,到2017年之前完成全市“危仓老库”维修改造和功能提升。要严格按照上报的规划进行施工,周密组织、保证质量、依法运作。三是大力推广散粮、成品粮集装化粮食物流方式。重视创新驱动,强化科技支撑,创新投融资方式,带动社会资本投入粮食仓储物流设施建设,努力建成与我市粮食收储规模和保障供应要求相匹配、布局合理、功能齐全的仓储物流体系。四是加快建立国有粮食仓储物流设施保护制度,严格按规定对重点粮食仓储物流设施实施保护管理,确保现有粮食仓储设施数量不减少、功能不下降、用途不改变。五是加大农户科学储粮专项实施力度,扩大实施规模和范围,加快推进农户科学储粮专项建设。支持种粮大户、家庭农场、收储企业和专业合作组织等建设粮食烘干、储存设施设备。继续推进“粮食银行”健康发展。六是巩固完善粮食应急保障体系,优化应急网点布局,提升应急网点功能。发展放心粮油供应网络,充分运用物联网、大数据信息技术,稳步推进“智慧粮食”建设。
   (五)创新粮食企业经营发展模式。一是深入推进国有粮食企业改革,加大基层国有粮食企业兼并重组力度,尽快做强做优做大国有粮食企业,各县区粮食部门要按照“一县一企,一企多点”的要求,因地制宜制定本县区国有粮食企业改革重组规划方案,并征得当地政府同意及有关部门支持,确保规划与方案顺利实施。二是积极发展混合所有制粮食经济。除各级储备粮管理企业和军粮供应企业保持国有独资或控股外,其他国有粮食企业都要通过吸收外资、民营资本及职工入股等方式,培育国有资本与集体资本、非公有资本交叉持股的新型市场主体。培育壮大粮食类农业产业化龙头企业,推动粮食企业融入新型农业经营体系,与种粮大户、家庭农场、农民合作社结成经营联合体和利益共同体,延伸产业链条,增强市场竞争力,推进粮食企业向集团化、规模化、产业化方向发展。三是积极争取省级农业产业化和技术改造专项资金支持,引导企业推广应用先进技术装备,进行技术改造升级。创新经营业态,发挥加工骨干企业优势,大力发展主食产业化,实现主食生产工业化、产品标准化和配送社区化。四是鼓励粮食企业加强对外交流与合作,积极引导和支持有条件的粮食企业“走出去”,参与入股大型区域粮食集团,努力构建多元主体共同发力,带动本县区粮食经济发展。
   (六)努力增强我市粮食流通能力。一是认真落实国家粮食调控政策,切实保障粮食有效供应,维护市场基本稳定。完善粮食储备吞吐调节机制,做好政策性粮食竞价销售和跨省移库相关工作,督促承储企业自觉履行出库义务。二是加强与销区粮食部门的联络,推动发展更加紧密稳定的粮食产销合作关系。在做好粮食贸易的基础上,争取销区在我市建立异地储备,充分发挥我市的粮食资源优势。三是大力推动粮食就地加工转化,变单纯调出粮食为调出粮食与加工转化产品并举,促进粮食仓储能力与加工转化能力有机结合,强化粮食收储、加工、销售产业链,激活粮食加工产业的巨大潜力。四是加强粮情监测预警,健全粮食经营信息统计报告制度,督促各类涉粮企业严格执行国家粮食流通统计制度,建立粮食经营台账,定期向粮食行政管理部门报送粮食统计数据。五是加快建立粮食经营者信用体系和粮食市场监管协调机制。加强对政策性粮食出库检查,严肃查处拖延阻挠出库等违规行为,配合有关部门严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、以次充好、掺杂使假、计量作弊等扰乱粮食市场秩序的行为。六是按照上级安排,做好辖区内中央储备粮等中央事权粮食库存检查工作,维护区域粮食市场秩序。
   (七)加强粮食质量安全监测监管。一是加大对新收获粮食质量安全监测、品质测报、质量调查和库存粮食质量安全抽查工作力度,及时向政府报告相关信息,采取有效措施防范区域性、系统性粮食质量安全风险。二是加强粮食质量安全检验监测体系和推进粮食质量追溯体系建设,提高粮食质量安全监管能力。协调相关部门,加强对农药残留、真菌毒素、重金属超标粮食的管控,建立污染粮食处置长效机制。推进重金属污染粮食入库前检验把关、单收单存、无害化处理或限定用途定向销售,督促做好库存不符合食品安全标准粮食的处置工作,防止流入口粮市场。三是加强粮食质量监管制度建设,强化粮食质量安全监管属地责任,落实粮食质量安全监管责任制和责任追究制度。
   (八)大力推进节粮减损行动。一是加强爱粮节粮宣传教育,积极推进“节约一粒粮”行动,认真组织好每年的“世界粮食日暨全国爱粮节粮宣传周”“粮食科技活动周”等宣传活动,深入推进“爱粮节粮”进社区、进家庭、进学校、进军营、进食堂等行动,在新建仓储设施中积极推广绿色储粮技术,凝聚爱粮节粮正能量。会同质监等部门加强粮食加工标准的宣传和实施工作,组织企业开展加工节粮技术和管理培训,督促粮食加工企业合理控制加工精度,提高成品粮出品率和副产物综合利用率,确保节粮减损取得新成效。
   (九)狠抓党风廉政建设和反腐败工作。粮食部门要继续深入学习贯彻习近平总书记系列讲话和关于党风廉政建设、反腐败斗争重要论述,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、复杂性、艰巨性,全面把握反腐倡廉建设和作风建设的新形势、新常态。坚持全面从严治党、依规治党,加强纪律建设、严明党的政治纪律和政治规矩,落实“两个责任”、强化执纪监督问责,着力纠正“四风”、坚决遏制腐败现象,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
    一是落实党风廉政建设 “两个责任”,严格责任追究。各级党组织都要把党风廉政建设与粮食流通发展和深化改革同谋划、同部署、同落实、同检查。主要负责同志要履行好第一责任,做到既挂帅又出征,履行好全面领导责任。班子成员要落实“一岗双责”,大胆负责、主动担责,切实做到两手抓,两手都要硬。要坚持“一案双查”,突出问责追究,对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。
    二是加强纪律建设,严明党的政治纪律和政治规矩。党的纪律是对党员的刚性约束。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准绳。守纪律、讲规矩是对党员干部的重要考验,是对党的忠诚度的重要检验。守纪律是底线,讲规矩靠自觉。要严格执行和维护党的纪律和规矩,特别要严明党的政治纪律和政治规矩,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,切实做到“五个必须”:必须维护中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。要强化对纪律执行的监督检查,坚决纠正无组织、无纪律问题,严肃查处欺骗组织、对抗组织行为,坚决维护党纪党规的严肃性和权威性。
    三是加强组织建设,坚定不移纠正“四风”。深入贯彻落实中央八项规定和省委、市委若干意见,巩固深化拓展反“四风”成果。紧盯研判“四风”新形势、新动向,重点抓好厉行节约、公务接待、办公用房、会议培训、因公出国(境)、领导干部待遇、职务消费、领导干部在社团兼职等规定制度的落实,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等突出问题。要把违反中央八项规定和省委、市委若干意见作为党的纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容,重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为,强化执纪监督问责,加大点名道姓公开曝光力度。
    四是坚持以零容忍态度惩治腐败,保持查办案件高压态势。各级粮食部门要加强对反腐败工作的领导,全力支持纪检监察机关依法开展监督、查办案件,做执纪办案工作的坚强后盾。要聚焦突出问题,明确纪律审查重点,重点查处违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为;严肃查处粮食收购、政策性粮食销售、地方储备粮管理和违规套利、坑害农民利益、损害国家利益的涉粮案件;严肃查处工程建设、土地出让、国有资产处置、公共资源交易、重大项目审批、选人用人调人、涉粮资金使用等背后的腐败问题,继续保持高压严打态势,坚决遏制腐败蔓延势头。
    五是加强惩治和预防腐败体系建设,确保权力正确行使和规范运行。坚持治标与治本相结合,突出重点、针对时弊、堵塞漏洞,加强反腐倡廉制度建设。加强党风廉政教育,强化正面教育和警示震摄,使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。认真落实党内监督各项制度,注重发挥法律监督、民主监督、审计监督、舆论监督和群众监督的作用,切实加强基层党风廉政建设。围绕粮食流通重点业务环节,加强粮食政策执行情况监督检查,认真开展“五要五不准”收购守则执行情况专项监督,严肃查处和纠正“打白条”、“压级压价”等损害种粮农民利益的行为。加强对“粮安工程”危仓老库维修改造、主食产业化、粮油质检体系建设、农户科学储粮工程等中央与地方投资项目,粮食行政审批、地方储备粮管理、军粮采购供应、粮食专项资金、国有资产管理等重点环节的监督,促进权力正确行使和规范运行。
    六是加强政风行风建设,认真纠正行业不正之风。强化和落实各级粮食部门抓作风建设的主体责任,制定明细的责任清单和问责规定,全面落实纠风工作责任制。牢固树立“为耕者谋利、为食者造福”的服务理念,主动适应粮食工作发展新趋势、新常态,发挥粮食行业优势,加强“两转两提”工作,积极开展形式多样的便民服务活动,进一步改进和创新收购方式、提高服务质量,满足农民售粮要求。继续推进“放心粮油”工程和“节粮减损”行动,加强农户安全储粮指导和服务,建立以人为本、服务群众的长效机制。要以保护种粮农民利益和维护消费者权益为重点,坚持上下联动、齐抓共管,细化政风行风评议工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以优良的党风政风带动民风社风。
    同志们,2015年的粮食流通工作任务艰巨、责任重大。我们要牢固抓住国家高度重视粮食安全的重大机遇,在市委、市政府的坚强领导下,在省粮食局的有力指导下,抢抓机遇,主动作为,以更加奋发的状态,更加有力的举措,更加扎实的作风,努力开创我市粮食流通工作新局面,为推动我市经济持续健康较快发展和社会和谐稳定做出积极贡献。
    谢谢大家!

上一条:杨平世同志在全市2014年党风廉政建设工作会上的讲话
下一条:2016年 刘光辉同志在全市粮食工作会议上的讲话

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